中国建材集团管理提升活动安排意见

　　根据国务院国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》（国资发改革〔2012〕23号）文件要求和中央企业全面开展管理提升活动视频会议精神，为进一步加强集团企业管理，夯实发展基础，集团公司安排从2012年3月起，用2年时间全面开展管理提升活动。具体安排意见如下：
　　一、 指导思想、活动主题和工作原则
　　（一）指导思想
　　紧紧围绕国资委“十二五”改革发展“一五三”总体思路，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“五个提升”为抓手，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，持续加强企业管理，积极推进管理创新，全面推进做强做优，努力建设世界一流建材产业集团。
　　（二）活动主题
　　按照国资委“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”的活动主题，集团管理提升活动重点为：提升规范管理水平、提升精细管理水平、提升信息化水平、提升财务管理水平、提升风险管控水平。
　　（三）工作原则
　　集团企业开展管理提升活动，要统筹规划、系统实施、突出重点、全面推进，同时把握以下原则：
　　1.立足自我与学习借鉴相结合。坚持以我为主、博采众长，广泛学习借鉴国内外先进经验，融合提炼，形成适合企业自身特点的管理提升方法。
　　2.重点突破与全面提升相结合。以解决突出问题和薄弱环节为重点扎实开展短板消缺和瓶颈突破，将管理提升活动覆盖到企业管理的各个领域，带动企业管理水平全面提高。
　　3.从严治企与管理创新相结合。继承和发扬“三老四严”等优良传统，严格管理，严格执行，并通过优化资源配置、工作秩序和氛围，积极推进管理创新，不断扩大管理提升活动的实效。
　　4.加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进企业持续改进管理方式，提高管理效益，深入开展管理提升活动。
　　5.正确处理好管理提升与创先争优的关系。管理提升与创先争优是紧密融合、相辅相成、相互促进的。通过创先争优充分调动党员干部和员工参与管理提升活动的积极性，以创先争优的精神，自古天乐代言太阳集团138自纠管理问题，提出合理化建议，确保管理提升活动扎实开展。
　　二、 工作目标和主要内容
　　（一）工作目标
　　中国建材集团要成为世界一流的建材企业，集团经营管理要进入集成创新和精细管理的新阶段，力争用2年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进企业管理方式由粗放型向集约化、精细化转变，全面提升企业管理水平，为“做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流建材企业”工作奠定坚实基础。
根据国资委的总体要求，具体来讲，主要包括以下五个方面的目标：
　　1.基础管理能力明显加强。在解决长期制约企业发展的突出问题和薄弱环节上取得突破，企业管控机制进一步完善，管理制度进一步健全，流程进一步优化，管理标准化、制度化、规范化水平明显提升，全面风险管理体系进一步健全。
　　2.管理现代化水平明显提升。公司治理进一步科学完善，管理体系进一步系统高效，精益思想与管理活动广泛结合，先进管理理念、技术和方法得到有效应用，信息技术对管理提升的促进作用明显增强。
　　3.管理创新机制明显完善。管理创新工作体系与管理创新促进企业管理水平持续提升的长效机制进一步健全，形成鼓励全员参与管理创新的文化与氛围，管理创新成果得到有效转化，内部资源配置能力进一步提升。
　　4.综合绩效明显改善。企业成本费用、管理漏洞、重大风险得到有效控制，财务绩效指标不断改善，管理人才队伍的国际化、市场化程度和素质能力进一步提高，价值创造能力、市场竞争能力明显提升，管理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方式、更好履行社会责任以及实现“十二五”改革发展核心目标的促进作用明显增强。
　　5.先进文化进一步形成。坚持以科学发展观为指导，围绕集团公司创建世界一流建材产业集团的战略目标，努力抓好企业文化建设与创新实践活动工作，加强企业形象管理，完善企业文化理念，探索企业文化参与模式。重在培养员工的创新思维方式和文化习惯，为推动企业在新的起点上实现持续稳定发展提供强有力的理论指导、思想保证、舆论支持和文化支撑。
　　（二）主要内容
　　1.提升规范管理水平
　　——优化集团治理结构。深化企业改革改制，进一步健全完善现代企业制度和科学有效的公司治理结构，坚持“三五”管理模式，提高科学决策水平和执行效率。建立健全董事会企业党组织“参与决策、带头执行、有效监督”的领导体制和工作机制。探索推动集团企业相近业务板块之间整合上市，对具备条件的子公司和科研设计院所实施股份制改造，对已实现主营业务上市的企业加快存续资产处置工作。
　　——推进组织结构调整。引导集团资源向主业集中，清理低效无效业务，严格控制非主业投资，增强集团管控能力。管理层级原则控制在5级以内。减少不符合企业发展战略的闲置企业、亏损企业、微利企业和非主业企业或投资。培养一流的资源整合能力，实现持续性的资源整合，持续性的组织变革和全球化的资源配置。
　　——完善科技创新体系建设。围绕国家政策和行业发展需求，推进科技资源优化配置，着力打造具有前瞻性的重大、共性技术研发平台，形成应用基础研究、技术研究与开发、工程设计与推广应用等相配套的梯次研发结构。发挥集团企业技术中心的作用，通过进一步完善国家科技项目、集团自立项目、企业自立项目的三级技术创新体系，加强院企合作，推进集团内部的产研结合。在重点企业探索设立科技创新基金，推进科技成果在集团企业的转化和应用。发挥集团国家重点实验室和工程中心的创新支撑作用，促进科研院所向“集成化、产业化（装备化）、工程化、国际化”发展。做好国际一流实验室和相关创新基地建设。集中力量在传统建材产业领域实现高标号水泥、特种水泥和LOW-E玻璃等的升级，实现光热光伏利用、TFT玻璃、碳纤维、低碳化房屋等关键技术的突破，推进节能减排技术的实施。加强国际专利和国际标准工作，加大研发投入及知识产权申报、应用、管理和保护力度。
　　——创新人力资源管理。进一步深化劳动用工分配三项制度改革。加强和改进劳动用工管理，实现规范化、市场化用工。加大企业领导人员公开招聘、竞争上岗等市场化选聘工作力度，提高市场化选聘的比例和职位层次。健全企业领导人员考核评价体系，探索企业中长期激励制度。立足于企业特性和发展要求，正确处理效率与公平的关系，完善收入分配调控机制，建立职工工资正常增长机制。
　　——提升国际化经营管理水平。建立健全国际工程管理体系和国际贸易管理体系。围绕建立海外资源基地、全球物流贸易体系、产业制造基地和新材料研发中心，培养新的经济增长点，提升国际市场份额、加强行业影响力和带动力，实现由点到面的全球化发展战略。
　　——完善投资决策管理。明确投资指导原则，建立科学系统的投资决策流程，规范投资行为，通过投资项目的提出、评估、决策、实施与风险控制四个环节对投资决策进行程序控制。完善产权管理制度，加强产权管理机构和队伍建设，推进产权管理信息化建设，不断提高监管的效率和效益。创新产权管理方式，加强关键环节监管，探索研究建立产权管理后评价指标体系，形成产权闭环管理体系。建立健全境外投资管理体系，完善对境外企业的设立、运营、资产安全、盈利能力的全面管理。稳步推进在海外战略市场的投资，通过收购、参股和绿地投资对水泥、玻璃和新型建材、新型房屋等形成区域控制市场。
　　——加强企业党建工作。建立健全联合重组企业的党群组织，继续抓好集团公司党委《关于加强基层党支部建设的指导意见》的贯彻落实，抓好基层党支部建设。建立健全集团党建工作考核管理体系，规范集团企业党群组织换届工作，加强集团体系的党群人才队伍建设， 建设一批党员教育培训基地和阵地。
　　——深化职工民主管理。积极探索完善符合现代企业制度要求、与公司治理结构有机融合的企业职工民主管理体系。健全职工代表大会制度，切实保障职工的知情权、参与权和监督权。进一步推进厂务公开、民主监督工作，不断丰富职工参与民主管理的形式，逐步拓宽民主管理渠道。创新工作方法，做好新形势下的群众工作。
　　——规范社会责任体系。加强社会责任工作的组织、机制建设，努力形成分工明确、责任落实、执行有力的社会责任管理体系。加强社会责任与企业经营决策、运营、考评的闭环全面融合，确保发挥实效。适时发布国别报告，鼓励上市公司发布经第三方审验的社会责任报告。
　　2.提升精细管理水平
　　——继续推进五化管理。坚持“央企市营”的经营机制，深化管理整合和文化融合，完善组织架构，优化管理流程，提升企业效益和运营质量。推进市场协同和管理整合，践行“价本利”经营理念，构建核心利润区。加强资金集中管理和物资集中采购。以质量控制和成本管理为中心，继续做好生产运营管理工作，健全现代运营管理信息系统。着力建设企业组织结构名录，集团一套表制度、数据采集处理软件系统、联网直报系统四大工程，完善经济运行分析工作流程和制度体系，加强经济运行监测。
　　——完善质量管理体系。提高产品质量意识，建立诚信文化，强化质量保障责任，结合行业特点采用先进质量管理方法，建立全员、全方位、全生命周期和全供应链的质量管理体系。产业板块所属企业应全部通过质量体系认证。优化产品设计，改造技术装备、推进精益制造，加强过程控制，完善检验监测手段，为提升产品质量提供基础保障。
　　——加强节能减排管理。提升节能减排技术创新能力，坚决淘汰落后产能，推进节能技术、设备和产品的应用，提高企业能源、资源利用效率。大力开发和推广建材领域的低碳技术，大力推进组织结构调整，实现集团的低碳化和集约化发展。将推广节能减排技术装备与检验认证服务相结合，打造行业重要的节能减排技术综合服务商。推进工业固体废物资源化利用，工业固体废物综合利用率达到世界领先水平。
　　——推行清洁生产机制。以提升工业清洁生产水平为目标，以技术进步为主线，突出企业主体责任，创新清洁生产方式。规模以上工业企业主要负责人接受清洁生产培训比例超过50%，通过清洁生产审核评估企业不低于30%，成功开发并产业化应用示范一批关键共性清洁生产技术。
　　——创建安全标准体系。构建具有国际先进水平的、覆盖全集团范围的安全生产标准化管理体系，大力推进安全生产管理科学化、标准化和系统化进程。
　　——优化产品结构调整。按照“高标号化、特种化、商混化、制品化”的发展要求，优化延伸水泥产业链，提升产品价值。大力发展轻质节能新型建材，注重技术创新，扩大产业化程度，完成全国生产合理布局，提高市场协同控制能力；大力发展太阳能薄膜电池、太阳能光热转换膜和大兆瓦级风力发电叶片、碳纤维等新材料、新产品，注重引进、消化和吸收国内外先进技术，扩大产业规模，逐步打造完整的产业链，提高盈利水平；抓住新农村建设和经济适用房建设的发展契机，大力推广新型节能房屋，积极拓展海外房屋市场；大力开发和推广建材领域的低碳技术，继续推进节能减排和循环经济项目，推进集团低碳化和集约化发展。
　　——建立品牌管理体系。制定专项规划，统筹集团品牌发展，不断提升品牌形象和品牌价值。推进自主品牌的多元化、系列化和差异化，创建具有国际影响力的知名品牌，适时推进全球品牌战略。
　　——加强采购管理。建立健全采购管理制度，全面推行大宗产品集中采购，应用电子商务采购模式，共享采购信息和供应商信息，建立合格供应商名录，将采购纳入供应链管理。实施准时化采购（JIT）、第三方物流等新方法，优化采购流程，提高物流速度，降低采购成本。
　　3.提升信息化水平
　　——建立标准编码体系。加强统筹规划，构建科学合理的信息化技术标准和管理规范体系。根据国际、国家、行业的信息技术标准规范，紧密结合建材行业及集团自身的特点，研究制定统一的信息采集、交换、处理等环节的标准体系。各试点单位和重要业务板块在集团统一指导下，按照“急用先行、分步推进”的原则，制定专项编码系统。
　　——统筹数据中心及网络体系建设。推进建设以北京为核心，覆盖若干区域网络中心的集团广域网络，连接集团四级以上全部企业，形成统一管理、分级维护、链路互备、高效传输、全天候可靠运行的信息网络体系。
　　——推进视频会议系统建设。参照国资委视频会议系统的建设模式，对集团及所属企业进行统一规划及统筹建设，形成全国多级组网、综合布局的集团视频会议系统网络。
　　——加强门户网站建设。进一步完善网上信息报送、网上信息发布、网上信息更新、网上信息受理和反馈等机制，重点解决个别企业信息公开率较低、信息更新较慢、时效性不强的问题。适时下发《门户网站建设要求规范》，进一步完善门户网站栏目，优化版面，提升功能，增强服务，实现业务板块门户网站有效集成和数据共享，逐步构建起互联互通的集团信息共享体系。
　　——强化专项信息系统建设。加强对战略管理、业务经营管理、产权管理、财务管理、人力资源管理、风险管理、党建和纪检监察等信息化系统的建设进度，规范管理流程，提高决策与执行效率，以信息化技术支撑企业持续健康发展。
　　——快推进制造企业ERP建设。以南方水泥和中联淮海水泥为试点单位，全面推进以ERP为核心的综合管理系统，加速推进生产设备数字化、生产过程智能化和生产管理信息化，建成统一、集成、高效的生产经营管理平台，实现生产过程的网络化管理，在生产经营业务领域的信息技术应用接近国际一流水平。鼓励生产型企业加大大宗原材料、燃料和重要物资的网上集中招标采购力度。以先进的管理理念为指导，试点“商业智能BI + 集团化ERP管控 + 工厂级MES系统 +电子商务”模式，大力推进制造业绿色化和智能化，发展清洁生产、节能降耗、排放监控等方面的信息化技术。
　　——推进电子商务应用。以中建材进出口为试点，搭建面向全球的电子商务平台，充分利用国际国内两种资源、两个市场，提高参与国际分工合作和市场竞争的能力。加强电子商务的推广和供应链协同，推进云计算、知识服务、智慧地球等先进技术在业务中的应用。
　　——推动物联网建设。以物联网技术为核心，以业务可控、智能物流、商业智能、科学决策为目标，实现物联网技术应用与信息化系统的融合，构建全球物流和电子商务运行平台，实现决策、管理、业务、物流的全程信息化。以中建材集团进出口公司为依托，组织申报“中建材物联网建设及推广”项目，通过RFID射频识别技术、红外传感技术、全球定位系统等，物联网技术的应用与集团物流贸易板块企业的物流园实际业务结合，实现产品的物流全程信息化，包括自动化物流管理、自动化物流控制、自动化物流监控等，培育最短路径和最优路径运输化工作人员专业技术和管理技能，探索大宗商品的物流模式和解决方案。
　　——落实信息安全等级保护工作。按照国家信息安全等级保护要求，完善信息安全保障体系，严格落实信息安全责任制，及时消除隐患，防止发生重特大信息系统事故。建立并完善信息系统安全应急处理机制，加强重特大风险的识别、防范和控制，提高信息系统的灾难恢复能力，把日常管理、技术手段和应急机制结合起来，强化网络运行和场地安全，确保重要数据安全和信息系统稳定运行。
　　4.提升财务管理水平
　　——建设价值型财务管理体系。深入开展EVA经济增加值考核，提升企业价值管理水平和价值创造能力。进一步强化财务管理体系建设，积极推动各企业完善财务功能，提升财务管理能力，充分发挥财务管理的决策支持、资源配置、风险防范作用。加强经营业绩考核对标体系建设，深化与国际国内一流企业的对标管理，以短板考核促管理提升。
　　——深化全面预算管理。优化预算管理流程，实现与业务流程、信息系统的有效衔接与配合。紧密围绕战略规划和价值管理，建立编制、执行、考核、评价机制，实现全面预算的闭环管理。充分发挥预算对成本费用、债务风险等关键指标的控制，努力提升经营效益和运行质量。
　　——增强资金集中管理。加强内部资金融通，减少资金沉淀，提升资金的集约化管理水平。做好资金集中和银行授信集中相关管理工作。启动集团二级或三级企业资金集中管理，实现分级集中管理；对企业银行账户进行必要梳理或清理，选择合作银行签订协议。加强财务与业务协同，财务工作要从核算分析、监督评价、决策支持等方面，增强与业务的融合与共享，深入业务前端，为业务经营提供服务与支持。
　　——加强财务内部控制体系建设。强化财务内部控制制度的实施力度，深入开展内控有效性评估测试，通过制度规避风险、机制控制风险、责任降低风险，努力实现速度、效益与风险的平衡，加快推进内部控制机制的建设和持续改进。强化重大事项管理，明确权限与责任，切实提高对重大财务事项和重要子企业的管控。进一步加强成本费用控制，将各项成本费用支出纳入动态监控，切实有效降低成本。
　　5.提升风险管控水平
　　——深化全面风险管理。按照国务院国资委要求，紧密围绕集团公司发展战略，以在集团公司及所属成员企业范围内进一步做好全面风险管理报告编报及落实工作为抓手，加强组织领导，加大考核力度，健全全面风险管理体系和风险管理信息系统，加强重大风险管控、效能监察和过程监督，完善风险监测识别与防范体系，通过构建风险管理绩效考核机制、风险管理体系动态运行与更新机制、风险管理报告机制、监督与改进机制、风险预警机制、子公司风险管理指引体系构建与监督机制等六大保障机制，实现风险管理与各项职能管理及企业经营活动的有机融合，保障企业风险可控、在控、可承受。
　　——加强法制工作力度。继续完善企业总法律顾问制度建设，提高总法律顾问履职能力，提升法律人员专职（业）化率，真正发挥保障依法决策的职责作用。加快推进集团企业法律管理的规范化与信息化，通过信息化手段，将法律审核嵌入业务流程，建立健全法律资源信息共享机制。建立健全集团公司及成员企业法律风险防范机制，发挥其在企业重大决策和经营管理中的支撑保障作用。全面提高企业法律顾问队伍素质。进一步健全完善企业依法决策、依法经营管理的工作机制，围绕企业投资管理、资金管理、金融管理、招投标等重要领域，切实加大法律审核把关力度，提高法律审核质量，强化法律监督检古天乐代言太阳集团138，坚决纠正各种违法违规行为。
　　——健全内部审计制度体系。加强内部审计队伍建设。深入开展经济责任审计，夯实财务收支审计基础，加强重大事项专项审计。
　　——加强保密管理工作。从健全保密制度体系和加强保密机构队伍建设入手，积极推动落实保密工作责任制，广泛开展保密宣传教育培训，突出抓好商业秘密保护工作，重点加强网络信息安全防范，积极探索保密工作规律，不断加强保密工作基础，从而充分发挥保密工作在集团公司快速稳步发展中的“保安全、保稳定、促发展”的重要作用。
　　——加强反腐倡廉建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。深入推进惩防体系建设和廉洁文化建设，严格执行党风廉政建设责任制规定，全面落实“三重一大”决策制度和廉洁从业规定，开展效能监察和专项治理工作。重点对企业改制、股份制改造、国有产权转让、工程建设等领域进行监督检古天乐代言太阳集团138。
　　——切实抓好企业稳定工作。重点解决历史遗留问题。对企业重大改革进行社会稳定风险评估，妥善处理改革发展稳定关系。关心困难职工的生活，健全扶贫帮困机制，努力帮助他们解决实际困难。建立健全信访工作灵敏反应机制，切实解决职工群众的合理诉求，防范不稳定事件的发生。积极推进主辅分离、分离企业办社会职能、厂办大集体改革，妥善处理历史遗留的离退休人员统筹外费用、内退人员费用等问题。维护相关各方权益，消除潜在的不稳定因素。
　　三、 阶段安排
　　按照国资委的总体部署，为实现管理提升活动的预期目标，集团管理提升活动原则上分为3个工作阶段，10个工作环节。
　　第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从2012年3月至2012年5月。
　　第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2012年6月至2013年6月。
　　第三阶段为持续改进、总结评价阶段，时间从2013年7月至2014年2月。

具体安排详见下表：

管理提升活动时间进度表